[Đề án 2024] Pháp luật về đánh giá công chức cấp xã – Nghiên cứu tại Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh – ThS. Nguyễn Thị Phương Thủy
Định dạng | Link tải |
Mục lục
| MỤC LỤC | Trang |
|---|---|
| LỜI CAM ĐOAN | i |
| LỜI CẢM ƠN | ii |
| DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT | iii |
| DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU | iv |
| MỤC LỤC | v |
| MỞ ĐẦU | 1 |
| 1. Lý do xây dựng đề án | 1 |
| 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu | 3 |
| 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án | 4 |
| 4. Mục tiêu và nhiệm vụ đề án | 5 |
| 5. Phương pháp nghiên cứu | 5 |
| 6. Ý nghĩa của đề án ứng dụng trong thực tiễn | 6 |
| 7. Kết cấu đề án | 6 |
| CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ | 7 |
| 1.1. Khái quát chung pháp luật về đánh giá công chức cấp xã | 7 |
| 1.2. Nội dung quy định của pháp luật về đánh giá công chức cấp xã | 9 |
| 1.2.1. Quy định về chủ thể đánh giá, đối tượng đánh giá công chức cấp xã | 9 |
| 1.2.2. Quy định về nguyên tắc, mục đích, ý nghĩa của đánh giá công chức cấp xã | 10 |
| 1.2.3. Quy định về nội dung, tiêu chí, quy trình đánh giá công chức cấp xã | 13 |
| 1.2.4. Quy định về sử dụng kết quả đánh giá | 17 |
| 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật về đánh giá công chức cấp xã | 17 |
| 1.4 Các phương pháp đánh giá pháp luật về đánh giá công chức cấp xã: | 18 |
| KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 | 19 |
| CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ THỰC TIỄN TẠI 16 PHƯỜNG THUỘC QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2019- 2022 | 20 |
| 2.1. Thực trạng pháp luật về đánh giá công chức cấp xã nghiên cứu tại 16 Phường thuộc Quận 11 | 20 |
| 2.2. Thực trạng đánh giá công chức phường trên địa bàn Quận 11 | 22 |
| 2.2.1. Về xác định chủ thể đánh giá | 22 |
| 2.2.2. Về xác định đối tượng đánh giá | 27 |
| 2.2.3. Về nội dung đánh giá | 29 |
| 2.2.4. Về thực hiện quy trình đánh giá | 32 |
| 2.2.5. Về kết quả đánh giá và sử dụng kết quả đánh giá | 33 |
| 2.2.6. Kết quả khảo sát công tác đánh giá công chức phường thuộc Quận 11 và so sánh với kết quả đánh giá của chủ thể có thẩm quyền đánh giá | 34 |
| 2.2.6.1. Kết quả khảo sát | 34 |
| 2.2.6.2. So sánh với kết quả đánh giá của chủ thể có thẩm quyền đánh giá với kết quả khảo sát và những vấn đề đặt ra: | 36 |
| 2.3. Đánh giá thực trạng đánh giá công chức phường trên địa bàn 16 phường Quận 11 | 37 |
| 2.3.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân | 37 |
| 2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân | 39 |
| KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 | 41 |
| CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11, TP.HCM | 42 |
| 3.1. Giải pháp chung nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về đánh giá công chức cấp xã qua nghiên cứu tại Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh | 42 |
| 3.1.1. Kiến nghị rà soát, sửa đổi, bổ sung pháp luật về đánh giá công chức cấp xã các văn bản luật liên quan | 42 |
| 3.1.1.1. Về quy định hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá công chức | 42 |
| 3.1.1.2. Về quy định vị trí việc làm, mô tả công việc đối với từng chức danh công chức | 43 |
| 3.1.1.3. Về quy định quy trình, thủ tục, hồ sơ đánh giá | 44 |
| 3.1.2. Thực hiện công tâm, công bằng, công khai, minh bạch trong đánh giá và đánh giá đa chiều | 44 |
| 3.1.2.1. Thực hiện công tâm, công bằng, công khai, minh bạch trong đánh giá: | 45 |
| 3.1.2.2. Thực hiện đánh giá đa chiều | 46 |
| 3.2. Giải pháp riêng nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về đánh giá công chức cấp xã qua nghiên cứu tại Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh | 46 |
| 3.2.1. Về chủ thể tham gia công tác đánh giá | 46 |
| 3.2.2. Giải pháp về thời điểm đánh giá | 49 |
| 3.2.3. Giải pháp về nội dung và tiêu chí đánh giá | 49 |
| 3.2.4. Giải pháp về phương pháp đánh giá | 51 |
| KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 | 52 |
| KẾT LUẬN CHUNG | 53 |
| DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO | 55 |
| PHỤ LỤC 1 | 1 |
| PHỤ LỤC 2 | 1 |
Định dạng | Link tải |
Tình hình nghiên cứu đề tài
Nghiên cứu về đánh giá hiệu quả công việc của cán bộ, công chức cấp xã luôn thu hút được sự quan tâm của các nhà khoa học và nghiên cứu sinh. Đã có nhiều công trình được công bố như sau:
Tác giả Trần Thị Mai: “Tiêu chí đánh giá năng lực công chức cấp xã, phường, thị trấn ở Việt Nam”, Tạp chí Công thương, ngày 01/7/2023. Bài viết tập trung phân tích các tiêu chí đánh giá năng lực của công chức xã, phường, thị trấn trên cơ sở khái quát hóa các tiêu chí thuộc về nhóm kiến thức, kỹ năng và thái độ của công chức. Các tiêu chí được xác định thông qua việc phân tích, tổng hợp các yêu cầu về chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.
Tác giả Lục Thị Ngọc Bích thực hiện đề tài: “Đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức quận tại Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công, năm 2011. Thông qua việc xác định đánh giá là một khâu quan trọng trong công tác quản lý nhân lực của một tổ chức, công trình trở thành cơ sở cho việc xây dựng các phương pháp đánh giá như đặc điểm tính cách, đặc điểm lao động, tính ổn định tương đối của hoạt động công chức, năng lực định tính và định lượng của công chức. Đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc sử dụng các phương pháp đánh giá trong tổ chức hiệu quả hoạt động của công chức, hiệu quả hoạt động của công chức tại Thành phố Hồ Chí Minh được phân tích, đánh giá thông qua nhiều phương pháp đánh giá cơ bản như điểm số, biểu đồ, sự kiện, báo cáo, biểu quyết, phỏng vấn.
Tác giả Trần Thị Kim Dung: “Nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Lý luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật năm 2011. Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận về khái niệm, đặc trưng, vị trí, vai trò của chính quyền cơ sở, của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang.
Tác giả Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001): “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Tác giả đã đưa ra quá trình cải cách hành chính ở nước ta, những khó khăn, nguyên tắc và phương pháp thúc đẩy cải cách hành chính. Cải cách đội cán bộ, công chức là một nội dung quan trọng trong nội dung cải cách hành chính của nước ta trong giai đoạn 2010- 2020. Luận văn có thể kế thừa những phương pháp cải cách hành chính trong đó có nội dung cải cách đội ngũ công chức phù hợp với đặc điểm của đội ngũ công chức cấp xã trong giai đoạn hiện nay.
Tác giả Phạm Thị Ngát: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản trị nhân lực năm 2019. Luận văn làm rõ các vấn đề về thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của thành phố Bắc Ninh.
Ngoài ra, còn có nhiều bài báo khoa học khác đề cập tới chủ đề này, trong đó có thể phải kể đến như: Luận văn Thạc sĩ quản trị nhân lực, năm 2022; Bài viết “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động của tổ chức hành chính nhà nước” trên tạp chí Tổ chức nhà nước Số 12/2012 của TS. Nguyễn Thị Hồng Hải – Trưởng khoa tổ chức và quản lý nhân sự, Học viện Hành chính Quốc gia; Bài viết “Điều kiện để thực hiện đánh giá công chức theo kết quả thực thi công vụ của đội ngũ công chức hiện nay”, trên báo Quảng Bình Online của tác giả Phạm Xuân Ba – Giảng viên Trường Chính trị Quảng Bình, truy cập ngày 20/7/2023
Các công trình, bài viết của các tác giả nêu trên xem xét những vấn đề lý luận tổng quát về đánh giá công chức, đánh giá kết quả công việc của công chức cũng như thực tiễn công tác này trong các lĩnh vực cụ thể. Điều này có giá trị tham khảo quan trọng và rất có giá trị cho quá trình nghiên cứu, làm tiền đề giúp tác giả biên soạn đề án đánh giá công chức cấp xã Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh. Bên cạnh đó một số nội dung, phương pháp đánh giá, tiêu chí đánh giá bỏ ngỏ cũng được tác giả nêu thêm ví dụ như: tiêu chí về kỹ năng giao tiếp với người dân, xây dựng đội ngũ đánh giá chuyên nghiệp riêng biệt.
Tải về tại đây để xem đầy đủ tài liệu
Định dạng | Link tải |