[Khóa luận 2021] Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính

[Khóa luận 2021] Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính

Mục lục

Tình hình nghiên cứu đề tài

“Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính” là một trong những vấn đề được quan tâm khi nghiên cứu về pháp luật tố tụng hành chính. Đây là đề tài không mới nhưng đến nay, rất ít công trình khoa học pháp lý hay bài viết nào nghiên cứu một cách toàn diện, độc lập và trực tiếp về mặt lý luận và thực tiễn, đặc biệt dưới góc độ nghiên cứu của Luật TTHC hiện hành. Theo đó, chế định đình chỉ giải quyết VAHC mới chỉ được tiếp cận gián tiếp hoặc thông qua một số khía cạnh nhỏ trong các sách chuyên khảo, bài báo, bài viết trên ấn phẩm, tạp chí hoặc được thảo luận tại các diễn đàn, hội nghị. Một số công trình nghiên cứu có đề cập một số khía cạnh liên quan đến đình chỉ giải quyết VAHC như sau:

– Có thể kể đến các Luận văn:

Luận văn Thạc sĩ của tác giả Phạm Thị Yến Mai “Xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp tỉnh” (bảo vệ năm 2013) đề cập đến nội dung xét xử sơ thẩm VAHC thông qua thẩm quyền của TAND cấp tỉnh. Trong Luận văn này, tác giả có đánh giá sơ bộ về đình chỉ giải quyết VAHC với tư cách là một trong những quyết định tố tụng mà Tòa án có thể ban hành trong quá trình xét xử sơ thẩm VAHC. Chính vì vậy, quy định về đình chỉ giải quyết VAHC mới chỉ dừng lại ở mức độ phác thảo sơ bộ như một quy định pháp luật có liên quan đến quá trình xét xử sơ thẩm VAHC.

Luận văn Thạc sĩ của tác giả Nguyễn Thị Huyền “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính” (bảo vệ năm 2014) có đánh giá về đình chỉ giải quyết VAHC – một trong những quyết định tố tụng mà Tòa án có thể ban hành tại giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm nhằm đánh giá tầm quan trọng của giai đoạn này – là giai đoạn tiếp theo của quá trình tố tụng, kể từ ngày VAHC được thụ lý cho đến khi khai mạc phiên tòa sơ thẩm. Tương tự như Luận văn trên, chế định đình chỉ giải quyết VAHC trong công trình khoa học này không được tiếp cận một cách cụ thể. Theo đó, Luận văn chỉ dừng lại ở mức độ phân tích các căn cứ đình chỉ chứ chưa nghiên cứu toàn diện về chế định này trên các phương diện khác và được viết theo Luật TTHC năm 2010.

Luận văn cử nhân của tác giả Nguyễn Thùy Linh “Thủ tục phúc thẩm vụ án hành chính: Từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” (bảo vệ năm 2013). Luận văn này phân tích khá chi tiết những vấn đề lý luận và pháp lý về thủ tục phúc thẩm VAHC cũng như thực trạng và phương hướng hoàn thiện thủ tục phúc thẩm VAHC. Tuy nhiên, vì nội dung chính của công trình này là tập trung vào giai đoạn phúc thẩm nên đình chỉ giải quyết VAHC chỉ là vấn đề được khái quát sơ bộ trong sự tương quan so sánh với quyết định đình chỉ xét xử phúc thẩm được ban hành trong giai đoạn phúc thẩm, dưới góc độ nghiên cứu của Luật TTHC năm 2010.

Luận văn cử nhân của tác giả Nguyễn Thục Đoan “Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính” (bảo vệ năm 2013) đã đánh giá một cách toàn diện và trực tiếp các quy định pháp luật và thực trạng thực hiện pháp luật về đình chỉ giải quyết VAHC. Tuy vậy, vì thời điểm thực hiện công trình là vào năm 2013 nên luận văn nói trên chỉ tiếp cận chế định này theo quy định của Luật TTHC năm 2010.

Luận văn cử nhân của tác giả Trương Nguyễn Nhật Hồng “Tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính” (bảo vệ năm 2017). Luận văn này tập trung phân tích những vấn đề chung về tạm đình chỉ giải quyết VAHC cũng như thực trạng và giải pháp hoàn thiện quy định này. Theo đó, tác giả có đề cập đến đình chỉ giải quyết VAHC, tuy nhiên chỉ phác thảo sơ lược trong sự tương quan với tạm đình chỉ giải quyết VAHC – nội dung trọng tâm mà tác giả này nghiên cứu.

Nhìn chung, các công trình khoa học nói trên chỉ đề cập đến đình chỉ giải quyết VAHC một cách gián tiếp, ở phạm vi tương đối hẹp. Hơn hết, chúng chỉ tiếp cận đình chỉ giải quyết vụ án dưới góc độ nghiên cứu của Luật TTHC năm 2010. Về cơ bản, một số quy định pháp luật đã bị thay thế, sửa đổi hoặc bãi bỏ. Do vậy, những vấn đề liên quan trực tiếp đến chế định này vẫn chưa được nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện và đầy đủ ở khía cạnh lý luận và thực tiễn theo quy định của pháp luật hiện hành.

– Bên cạnh đó là một số công trình khoa học nghiên cứu về đình chỉ giải quyết VAHC hoặc một số khía cạnh khác của nội dung này, được thể hiện thông qua các bài viết đăng trên các tạp chí khoa học như: “Trao đổi một số vấn đề về quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ việc giải quyết vụ án hành chính của tòa án” của tác giả Vương Văn Bép, Tạp chí Kiểm sát số 24/2016; “Nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành chính” của tác giả Nguyễn Thị Hà, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 18 (346)/2017; “Một số vấn đề về trình tự, thủ tục và kỹ năng xét xử vụ án hành chính tại phiên tòa sơ thẩm” của tác giả Phạm Công Hùng, Tạp chí Tòa án nhân dân số 02/2012; “Vướng mắc khi giải quyết đình chỉ giải quyết vụ án dân sự” của tác giả Phạm Thị Thanh Huyền, Tạp chí Kiểm sát số 06/2020; “Những vấn đề cơ bản về đình chỉ giải quyết các vụ án dân sự” của tác giả Tưởng Duy Lượng, Tạp chí Tòa án nhân dân số 07/2012; “Kinh nghiệm pháp luật về ban hành quyết định hành chính của Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc” của tác giả Phạm Hồng Quang, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số 12/2014; …

Có thể nói, phần lớn bài viết nêu trên tiếp cận đình chỉ giải quyết VAHC một cách gián tiếp, thông qua một số nội dung liên quan đến chế định này như phiên tòa sơ thẩm VAHC, tạm đình chỉ giải quyết VAHC… Ngoài ra, có nhiều đề tài, bài viết nghiên cứu về đình chỉ giải quyết vụ án nhưng những đề tài này không tập trung ở lĩnh vực tố tụng hành chính, mà thuộc lĩnh vực dân sự, hình sự. Chẳng hạn như đình chỉ giải quyết vụ án dân sự, căn cứ đình chỉ giải quyết vụ án dân sự;…Điều này có thể xuất phát từ nguyên nhân tố tụng hành chính là lĩnh vực tố tụng còn khá mới mẻ, án hành chính là loại án khá mới so với án hình sự, dân sự; các quy định pháp luật chưa được phổ biến rộng rãi và nhận được sự quan tâm từ dư luận xã hội…

Các bài viết, công trình nghiên cứu này được tham khảo và một số vấn đề liên quan sẽ được tác giả trích dẫn trong Luận văn của mình.

Nói tóm lại, qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy rằng, tính đến thời điểm hiện nay, chưa có một công trình khoa học nào đánh giá một cách có hệ thống và toàn diện các quy định của pháp luật về đình chỉ giải quyết VAHC cũng như thực tiễn thi hành các quy định này theo pháp luật hiện hành. Đa phần những tài liệu nghiên cứu nói trên mới chỉ đề cập một cách sơ lược hoặc nếu có chuyên sâu cũng chỉ dừng lại ở góc độ nghiên cứu của Luật TTHC năm 2010. Mặc dù vậy, các công trình nói trên đều là những thành tựu có giá trị rất lớn trong việc kế thừa và phát triển đề tài. Chính vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu và phát triển các kết quả nghiên cứu về đình chỉ giải quyết VAHC ở góc độ lý luận, đánh giá thực trạng của pháp luật qua thực tiễn thực hiện, để từ đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện chế định này là nhiệm vụ hết sức cần thiết.

Tải về tại đây để xem đầy đủ tài liệu